永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金有关单位：
现将《金昌市2021年政务公开工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
金昌市人民政府办公室
2021年8月2日
金昌市2021年政务公开工作要点
2021年全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实执行党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于推进新时代政务公开工作的决策部署，将政务公开作为政府系统一项关键性工作、作为规范权力运行的大事，坚持以人民为中心深化政务公开，充分发挥政务公开在建设法治政府、廉洁政府、服务型政府等方面的促进作用，严格按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求，依法推进全程公开，坚持问题导向、目标导向，持续做好“深化”文章，以公开促公平、促落实，更好服务高质量发展，助力我市“十四五”开好局起好步。
一、聚焦重大政策持续提高政策发布及解读回应实效
（一）加强重大政策决策预公开及发布工作。要深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神以及我市《政府工作报告》要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，围绕深入推进重点领域改革、更大激发市场主体活力、创新推动实体经济高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、统筹抓好投资消费工作、大力推进基础设施建设、持续抓好污染防治和生态建设、不断增进民生福祉、牢牢守住安全底线等方面出台的重大政策，聚焦构建八大发展体系、培育六个产业链条、打造营商环境“金”名片及时发布权威信息，促进各项政策落地见效。扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于政府规章、行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站发布外，还应通过政务新媒体等，征集公众意见建议，并在文件出台后，向社会公开前期意见的收集、采纳等情况。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，中央、省属在金有关单位，永昌县、金川区政府)
（二）改进政策解读方式推进政策落地见效。围绕决策部署和政策措施，严格执行政策和解读“同步起草、同步审批、同步发布”制度，聚焦重要政策文件的制定背景、出台目的、重要举措、内涵等方面，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。重要政策文件公开后，用好新闻发布解读机制，及时在政府网站政府信息公开专栏发布解读信息，做好解读信息与政策文件的关联工作。统筹用好传统媒体和新媒体，协调主要新闻媒体和政务新媒体平台加大政策解读材料转发转载力度，不断提高政策发布解读质量和政策知晓度。依托“12345”政务服务便民热线、实体服务大厅和政府服务网站，设立政策咨询综合服务点，为企业和群众提供政策咨询服务。紧扣为市场主体纾困解难、稳定和扩大就业、精准扩大有效投资、加快释放消费潜力、防范化解金融风险等重大政策落地见效，创新政策解读形式，采用图文解析、政策吹风会、新闻发布会、专家访谈、简明问答、卡通动漫、短视频等可视、可读、可感等多种方式，让市场主体和广大群众第一时间了解政策、掌握政策、运用政策，全面提升政务公开服务发展的能力水平。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，中央、省在金有关单位，永昌县、金川区政府)
（三）增强群众关切回应实效。统筹“12345”政务服务便民热线、领导信箱、政民互动和网络问政等群众诉求渠道，增强群众诉求回应工作的主动性，建立全流程标准规范，做实群众诉求受理、转办、督办、回访等各环节工作。对群众关心、社会关注的热点问题，及时向群众公开政策执行结果，并了解掌握群众的反馈与评价，主动回应共性问题，切实解决实际问题，助力政策完善，维护政府公信力。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
二、聚焦重点领域持续深化政务信息公开
（四）围绕“十四五”规划开好局起好步做好各类规划纲要及配套政策文件公开。通过市、县区政府门户网站在政府信息公开专栏开设栏目，按照“谁牵头编制，谁主动公开”的原则，主动公开“十四五”规划纲要和专项规划、空间规划、区域规划及配套政策文件，并对规划开展多角度、多层次、多形式解读。2021年10月底前，县、区政府和各项规划工作主管部门完成历史规划(计划)系统梳理，并逐步在政府信息公开专栏法定主动公开内容栏目下集中公开。在“金昌·镍都”门户网站政府信息公开专栏开设“金昌规划纲要”栏目，集中展示县、区政府及各部门单位的规划体系，方便社会公众查询、监督。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（五）围绕打造营商环境“金名片”推进优化营商环境信息公开。要主动发布深化“放管服”改革等工作推进情况，统筹推进数字政府建设，打破数据壁垒，不断提高政策、规则和标准的公开力度、深度、广度和精度，扎实推进一网通查、一网通答、一网通办、一网通管平台建设及高效运行，为市场主体营造良好的政策环境。完成涉企政策精准推送和相关涉企优惠政策清单梳理，做好“不来即享”服务系统的推广使用。全面公开政府系统各部门单位的基本信息、联系电话、机构设置、领导信息、下属单位等信息，更新完善权责清单，方便企业群众联系咨询。主动公开统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布。编制公布市级地方性法规、政府规章等设定的政务服务事项清单，做到清单之外无审批。梳理公共资源交易服务事项，建立平台服务清单，实现“一表申请、一网通办”。公布涉企经营许可事项告知承诺制事项清单，制定办理流程、明确适用对象。及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，中央、省属在金有关单位，永昌县、金川区政府)
（六）围绕提升服务民生质量推进重点领域信息公开。持续做好教育、科技、就业、医疗、社会保障、安全生产、应急管理、环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障性住房、市场监管以及征地拆迁等民生信息公开，扎实做好促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息公开工作，扎实做好公办学校招生政策、划片范围、招生计划和录取结果等信息公开工作。2021年底前，完成2010年至2020年所有征地信息补录工作，对新制作的征地信息要及时公开，提高工作透明度。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（七）围绕防风险深化财政信息等关键领域信息公开。稳步扩大预决算公开范围，积极推进所属单位预决算及相关报表公开工作。推动政府债务信息公开，及时在政府信息公开专栏公开政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。加大惠民惠农惠企惠实体经济等政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，实现与村(居委会)政务公开融合。持续做好行政事业性收费目录清单常态化公开工作。继续深化公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等关键领域的信息公开，倒逼化解廉政风险。(责任单位:市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（八）围绕常态化疫情防控推进公共卫生领域信息公开。继续做好常态化疫情防控信息发布工作，准确把握新冠肺炎疫情防控的阶段性特征，重点围绕精准防控、疫苗使用等，做好散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动、疫苗接种等信息发布工作。进一步提高疫情防控信息发布规范化水平，在发布社会普遍关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，注重实事求是，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。要做好舆论引导，主动回应群众关切，避免影响正常生产生活秩序或者侵害公民、法人和其他组织合法权益等情况发生。做好爱国卫生运动、重大健康行动的信息公开，加大公共卫生、疫苗科普、健康科普等知识宣传普及力度。(责任单位: 市卫生健康委等，永昌县、金川区政府)
（九）围绕维护人民群众切身利益推进公共企事业单位信息公开。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，对照国务院有关部委和省上出台的公共企事业单位信息公开规定，及时制定或修订所属公共企事业单位信息公开规定，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大的信息。各主管部门、单位要建立专门工作制度，明确处理期限，依法及时处理对有关公共企事业单位信息公开的申诉。县、区政府参照市级相关部门、单位制定的信息公开规定，指导本辖区公共企事业单位健全完善并落实好信息公开各项规定。(责任单位: 市教育局、市工信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫生健康委等，永昌县、金川区政府)
三、聚焦关键环节持续提升政务信息资源管理服务水平
（十）切实做好重点政务信息管理。及时公开政府常务会议、政府全体会议等重要决策信息。制定公文主动公开、依申请公开、不予公开属性认定参照标准。完善政府信息公开动态管理机制，对于已公开的政府规章、规范性文件等政府信息，要根据立、改、废等情况动态调整更新。认真对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，及时更新本级政府、本机关网站上的行政法规、地方性法规、政府规章和行政规范性文件文本。2021年11月底前，系统梳理现行有效的市政府和县区政府规章，通过政府网站政府信息公开专栏开设规章栏目集中统一公开，并实行动态更新。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（十一）提升依申请公开办理规范化水平。进一步转变观念，强化服务理念，把依申请公开工作作为服务群众生产生活、支持市场主体创业创新、优化营商环境的重要方式，从严从紧把握不予公开范围，切实做到“公开为常态、不公开为例外”，进一步健全完善政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范办理答复，做到依法有据、严谨规范，提升依申请公开办理规范化水平，使办理政府信息公开申请的过程成为给群众办实事、解难题的过程。加强部门协作，防范法律风险。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。认真落实国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规范，统一依申请公开案件办理标准，有效解决实践中较为突出的同案不同判问题，更好保障人民群众合法权益。(责任单位: 市政府办公室、市司法局、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（十二）切实规范政府信息公开工作年报编制发布工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式(试行)》要求，规范编制年报6项内容，做到格式体例合规、内容全面详实、数据真实准确。要对未发布的年报进行查漏补缺，补充完善。要梳理制定市级年报编写质量考核指标，将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
四、聚焦平台建设持续强化政务信息公开管理力度
（十三）强化政府网站建设管理。有序推进政府网站集约化建设，持续推动各级政府网站健康平稳运行。2021年11月底前，市、县区政府门户网站全部支持互联网协议第6版。持续做好政府网站常态化监管工作，聚焦法定主动公开内容、规章和行政规范性文件等重点信息，进一步优化“政府信息公开平台”设置，市政府办公室要对县、区政府和各部门单位政府信息公开专栏建设情况开展专项检查，对未按《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求完成的，依据有关规定督促整改、通报批评。持续优化政策文件发布格式、检索、下载功能。按照全省政府网站政府信息公开专栏互联互通部署要求，有序推进各项工作，方便社会公众快速准确获取所需信息。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（十四）加强政府系统政务新媒体监管。依托“全国政务新媒体报送系统”、甘肃省政务新媒体监测分析和协同宣传平台，健全完善政务新媒体监管机制，严格政务新媒体开设、变更、整合、关停、注销、备案等流程环节，严格落实安全管理责任，强化安全保障机制，提高安全防护能力。有序推进政务新媒体账号清理整合，切实解决重复建设、有账号无监管、有发布无审核、“娱乐化”“空壳”等问题。做好重大政策解读、重要会议和最新惠民政策宣传，利用政务新媒体实现统一发声、集中发声、有效发声。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（十五）提升政府公报办刊服务水平。充分发挥政府公报公开政务信息的平台作用，形成政府规章和规范性文件的分级权威发布平台。进一步优化赠阅结构，压缩对各党政机关赠阅数量，积极向政务大厅、档案馆、图书馆等公共服务场所倾斜，提高公报知晓度、使用率和服务效能。完善政府公报数据库，推进数字化利用，通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。(责任单位:市政府办公室、市政府研究室、市政府相关部门单位，永昌县、金川区政府)
五、聚焦巩固基层持续提升基层政务公开质量
（十六）完善基层政务公开标准目录。按照《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（甘政办发〔2020〕82号）要求，涉及26个试点领域的市政府部门要加强对基层单位的指导，对标准目录进行评估，以基层群众实际需求为导向及时优化调整完善公开内容和方式，增强操作性、实效性，并系统梳理具体公开内容，2021年8月底前，做好标准目录相关内容的发布工作。根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，市、县区政府相关部门要按照省政府相关部门编制的目录内容不断完善我市标准目录，供基层政府参考，并指导基层政府编制相关目录。(责任单位:市政府办公室、市政府相关部门单位，中央、省属在金有关单位，永昌县、金川区政府)
（十七）畅通公众参与渠道。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，采取听证会、实地走访、问卷调查等方式，充分听取意见，了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。建立完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。(责任单位:市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（十八）开设政务公开专区。进一步做好政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台建设，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(责任单位: 市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
六、聚焦责任落实持续加强政务公开工作保障
（十九）加强工作指导。各级政府信息公开分管领导及市政府各部门单位主要领导年内至少专题研究1次政务公开工作，听取汇报，安排部署有关工作。各级政府信息公开主管部门和各部门单位办公室（综合科）要进一步加强组织协调，压实工作责任，全面依法履职，严格指导监督。要加强队伍建设，定期组织开展或参加政务公开工作培训和研讨交流，持续提升业务能力；要及时总结推广本辖区、本系统的好经验、好做法。(责任单位: 市政府办公室、市政府各部门单位，永昌县、金川区政府)
（二十）强化任务落实。加强业务指导和监督检查，对本要点中提出的涉及本辖区本部门的重点任务，梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，逐项核查落实情况，对未完成的及时督促整改。(责任单位: 市政府办公室、市政府相关部门单位，永昌县、金川区政府)
（二十一）改进工作作风。在日常指导和评估考核工作中，避免过度要求下级单位提供自查报告、情况说明等书面材料，切实减轻基层负担。深入开展调查研究，实地了解本辖区本部门工作开展情况，广泛听取工作意见建议，有效改进工作方式方法。(责任单位:市政府办公室、市政府相关部门单位，永昌县、金川区政府)
（二十二）强化结果运用。建立健全政务公开考核制度、社会评议制度，细化年度政务公开工作任务，正确对待政务公开第三方评估结果，对标对表找差距补短板，不断加大政务公开各项工作推进、指导、协调、监督力度。(责任单位: 市政府办公室、市政府相关部门单位，永昌县、金川区政府)
